集團(tuán)黨委關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報(bào)
駐馬店市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司
集團(tuán)黨委關(guān)于市委巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況的通報(bào)
按照市委統(tǒng)一部署，2020年12月16日至2021年1月29日，市委第七巡察組對(duì)駐馬店市城鄉(xiāng)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司黨委開(kāi)展了巡察，3月10日反饋了巡察意見(jiàn)。整改期間，市城投集團(tuán)黨委先后召開(kāi)22次黨委會(huì)議，4次專(zhuān)題學(xué)習(xí)，開(kāi)展1項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理，建章立制21項(xiàng)，下發(fā)通報(bào)2期，收繳退還違規(guī)資金960元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、政治站位不高，貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署不到位方面問(wèn)題整改情況
1.針對(duì)政治思想建設(shè)有差距問(wèn)題。一是嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)和第一議題制度，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。二是明確黨委委員分管、黨群工作部具體負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作，黨委兩次專(zhuān)題研究意識(shí)形態(tài)工作，制定完善了意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)制度，把意識(shí)形態(tài)工作納入干部考核，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。三是通過(guò)集團(tuán)官網(wǎng)、公眾號(hào)等媒介對(duì)集團(tuán)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)和工作進(jìn)行了廣泛的宣傳，推動(dòng)企業(yè)文化深入人心，員工向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。一是對(duì)公司章程進(jìn)行了修改，明確了黨委在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，特別是在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式。二是集團(tuán)黨委結(jié)合自身實(shí)際，修改完善了相關(guān)制度，“三重一大”事項(xiàng)均由黨委會(huì)進(jìn)行前置研究。集中整改期間共召開(kāi)22次黨委會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)，充分發(fā)揮了黨委在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是編制完成了集團(tuán)的十四五規(guī)劃，重新設(shè)置了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，制定了一系列制度和管理辦法，進(jìn)一步明確了集團(tuán)發(fā)展方向，完善了內(nèi)部控制機(jī)制。四是監(jiān)事會(huì)主席專(zhuān)職負(fù)責(zé)集團(tuán)公司內(nèi)部監(jiān)督工作，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)事會(huì)充分發(fā)揮對(duì)集團(tuán)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況的監(jiān)督作用。五是研究制定了《參控股公司管理辦法》，子公司重大事項(xiàng)均上報(bào)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)研究后實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)子公司重大事項(xiàng)的監(jiān)管。
3.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在偏差。一是整合優(yōu)質(zhì)資源，拓展清潔能源等新興業(yè)務(wù)板塊，實(shí)施了高新區(qū)道路保潔等合同總額1.04億元的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，同時(shí)取得中心城區(qū)戶外廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)一步提高公司經(jīng)營(yíng)能力、造血功能和融資水平。二是截至2021年3月，集團(tuán)總體負(fù)債較2020年9月減少9億元，債務(wù)規(guī)模不斷縮減，償債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。三是持續(xù)對(duì)接國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口銀行等政策性銀行，拓展低成本融資渠道；同時(shí)抓住債券市場(chǎng)回暖良機(jī)，積極申報(bào)發(fā)行短期融資債券、ABS等融資產(chǎn)品，進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。四是制定了《擔(dān)保業(yè)務(wù)管理辦法（試行）》并嚴(yán)格執(zhí)行，持續(xù)規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)保前調(diào)查、審批核準(zhǔn)、擔(dān)保執(zhí)行等環(huán)節(jié)，通過(guò)法務(wù)審計(jì)和紀(jì)律檢查等部室的介入，加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)管，嚴(yán)控?fù)?dān)保風(fēng)險(xiǎn)。五是通過(guò)發(fā)放律師函和司法訴訟等多種方式，持續(xù)加大債權(quán)追償力度。
4.落實(shí)黨中央重大決策部署不夠有力。一是全面梳理在建重點(diǎn)項(xiàng)目工程款撥付情況，列出資金缺口詳單和重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障計(jì)劃。二是加大融資力度，及時(shí)撥付項(xiàng)目資金，資金缺口納入供應(yīng)鏈金融ABS項(xiàng)目，保障重大工程項(xiàng)目順利實(shí)施。三是制定《生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度（試行）》并嚴(yán)格執(zhí)行，成立督導(dǎo)組不定期對(duì)各施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕違反環(huán)保規(guī)定等類(lèi)似情況再次發(fā)生。
二、管黨治黨不嚴(yán)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督有差距方面問(wèn)題整改情
1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛得不牢。一是黨委專(zhuān)題學(xué)習(xí)了《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定了《審計(jì)管理辦法》《廉政提醒談話制度》等一系列制度，形成了靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。二是召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，層層簽訂了2021年全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并深入開(kāi)展了廉政提醒談話和以案促改工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。三是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和招投標(biāo)進(jìn)行合規(guī)性審查，組織開(kāi)展重點(diǎn)在建工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)，對(duì)“三資”管理部門(mén)、工程項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域以及子公司的監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。四是采取多種措施積極催收欠款，2021年已回收轉(zhuǎn)貸本息3.2億元，催收工作取得顯著成效。
2.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不止。一是制定了《公文處理實(shí)施辦法》，對(duì)公文起草標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行了明確，進(jìn)一步規(guī)范了公文審核流程，并要求各部室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格審核、層層把關(guān)，確保不再出現(xiàn)文風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。二是要求4名工作人員退回了多列支的960元差旅費(fèi)，并進(jìn)一步完善了差旅費(fèi)管理辦法，規(guī)范了出差審批程序，明確了費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)和人員列支范圍。
3.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理、資本運(yùn)作等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一是制定完善了《招標(biāo)采購(gòu)管理制度（試行）》，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)，并將相關(guān)設(shè)計(jì)單位和代理機(jī)構(gòu)列入合作單位黑名單，兩年內(nèi)禁止參與集團(tuán)及下屬各子公司各類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。二是建立健全工程管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭管控、全程介入、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)全方位精細(xì)化管理。
4.財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)格。一是制定出臺(tái)《資金管理辦法》，今后將嚴(yán)格按照辦法履行審簽手續(xù)，不符合手續(xù)的不予支付。二是針對(duì)項(xiàng)目具體建設(shè)管理單位和資金撥付單位不一致現(xiàn)象，已完善了項(xiàng)目管理方式。項(xiàng)目建設(shè)前，謀劃好建設(shè)管理方式，明確項(xiàng)目管理公司，并由項(xiàng)目管理公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、建設(shè)及資金管理等工作，確保各項(xiàng)工作的連續(xù)性和一致性。三是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)管理水平。四是已經(jīng)補(bǔ)齊2020年融資手續(xù)費(fèi)發(fā)票，并履行了審簽手續(xù)。五是舉一反三，要求集團(tuán)和下屬各公司嚴(yán)格加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善落實(shí)財(cái)務(wù)制度。
三、黨的建設(shè)乏力，踐行新時(shí)代黨的組織路線有偏差方面問(wèn)題整改情況
1.黨建工作抓得不實(shí)。一是結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況制定了《2021年度黨建工作要點(diǎn)》，并召開(kāi)黨建工作會(huì)議專(zhuān)題研究部署2021年黨建工作，集團(tuán)黨委緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線，圍繞工作要點(diǎn)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育要求，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作向縱深發(fā)展。二是將市農(nóng)投公司和市國(guó)土資源公司黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到市城投集團(tuán)黨委，實(shí)現(xiàn)對(duì)子公司黨建工作的有效管理。三是要求各支部嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，按時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)和支委會(huì)，由專(zhuān)人詳細(xì)記錄會(huì)議和組織生活情況，并持續(xù)加強(qiáng)對(duì)支部工作落實(shí)情況的督促檢查指導(dǎo)。四是制定了《職工代表大會(huì)制度》和《職工代表選舉方案》，經(jīng)職工大會(huì)表決通過(guò)，同時(shí)完成了職工代表選舉。五是指導(dǎo)工會(huì)等群團(tuán)組織開(kāi)展了“慶三八登山”“社區(qū)志愿服務(wù)”等活動(dòng)，集團(tuán)女職工和青年職工踴躍參與，群團(tuán)組織建設(shè)取得了較好成效。六是完善了入黨積極分子談話記錄和半年考察材料，并組織各支委班子深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等規(guī)定，切實(shí)做好黨員發(fā)展、教育和管理工作。
2.干部隊(duì)伍建設(shè)有差距。一是健全了集團(tuán)組織架構(gòu)，通過(guò)競(jìng)聘選拔了10名優(yōu)秀的年輕中層干部。二是長(zhǎng)期堅(jiān)持競(jìng)聘選拔機(jī)制，同時(shí)制定了《專(zhuān)業(yè)職級(jí)晉升管理辦法（試行）》，優(yōu)秀年輕干部選拔培育和使用機(jī)制進(jìn)一步健全。三是農(nóng)投公司公開(kāi)招聘13名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，集團(tuán)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏的問(wèn)題基本解決。四是對(duì)部分子公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整，子公司班子進(jìn)一步配齊配強(qiáng)，監(jiān)事會(huì)主席原在5家子公司兼任董事長(zhǎng)職務(wù)已全部調(diào)整，人員兼職過(guò)多問(wèn)題初步解決。五是為充分體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，制定印發(fā)了《薪酬管理暫行辦法》和《績(jī)效考核管理暫行辦法》，集團(tuán)干事創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善。
下一步，市城投集團(tuán)黨委將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，持續(xù)抓好巡察整改工作，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固巡察成果，歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)、建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0396-2610026；郵政信箱：駐馬店市金雀路278號(hào)市城投集團(tuán)黨群工作部，郵政編碼：463000（信封請(qǐng)注明：對(duì)駐馬店市城投集團(tuán)黨委整改情況的意見(jiàn)、建議）；電子郵箱：zmdtzgs@163.com。
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2021年7月8日